Entre 2000 e 2010, rendimento dos 20% mais pobres cresceu mais
rapidamente do que o dos 10% mais ricos em quatro de cada cinco cidades
do País; nos dez anos anteriores, a desigualdade medida pelo índice de
Gini havia crescido em 58% das cidades
De 2000 a 2010 aconteceu algo inédito no Brasil: em 80% dos municípios, a
desigualdade de renda entre seus habitantes diminuiu. O fato é ainda
mais relevante porque reverteu uma tendência histórica. Na década
anterior, a desigualdade medida pelo índice de Gini aumentara em 58% das
cidades brasileiras
A maior queda da desigualdade aconteceu numa cidadezinha do interior
de São Paulo. No extremo oeste, perto de Presidente Prudente,
Emilianópolis viu seu índice de Gini cair pela metade, de 0,76 para 0,38
em 2010. A escala varia de zero a 1. Se os 3 mil emilianopolenses
ganhassem igual, o índice seria 0. Se um deles concentrasse toda a renda
da cidade, o Gini seria 1.
Emilianópolis é um bom exemplo, uma vez que as condições em que se
deu a redução da desigualdade são representativas do que aconteceu em
outros 4.431 municípios brasileiros. O Gini da cidade crescera nos anos
1990, de 0,43 para 0,76. A reversão na década seguinte ocorreu com o
enriquecimento da população em geral: a renda do emilianopolense foi de
R$ 373 para R$ 585.
Na maior parte do Brasil foi igual. De 2000 a 2010, o rendimento
domiciliar per capita cresceu 63% acima da inflação, na média dos 5.565
municípios. Foi um enriquecimento mais intenso do que nos dez anos
anteriores, quando o ganho havia sido de 51%.
Isso é importante porque uma forma perversa de reduzir a desigualdade
é via empobrecimento geral. Se os ricos perdem mais do que os pobres, a
desigualdade também cai. Foi o que aconteceu em grande parte do Brasil
nos anos 1980, por causa da recessão.
Nos dez anos seguintes, o alto desemprego comprometeu o salário dos
trabalhadores e a renda voltou a se concentrar no topo da pirâmide. O
índice de Gini do País cresceu, e a desigualdade aumentou em 58% dos
municípios brasileiros.
Partilha do bolo.
É o oposto do que aconteceu em 80%
dos municípios do Brasil na década passada. Nos anos 2000, houve
redistribuição da renda simultânea ao crescimento. O bolo aumentou para
todos, mas a fatia dos pobres cresceu mais, em comparação à dos ricos.
Em quase todo lugar, os ricos não ficaram mais pobres. Ao contrário.
Mesmo descontando-se a inflação, o rendimento médio dos 10% mais ricos
de cada município cresceu 60%, na média de todos os municípios ao longo
da década passada.
A desigualdade caiu porque a renda dos 20% mais pobres de cada
município cresceu quase quatro vezes mais rápido do que a dos 10% mais
ricos: 217%, na média. A distância que separava o topo da base da
pirâmide caiu quase um terço. Ainda é absurdamente grande, mas o
movimento está no sentido correto na imensa maioria dos municípios: o da
diminuição.
Em 2000, a renda dos 20% mais pobres de cada um dos municípios era,
na média, de R$ 58 por pessoa. Os 10% mais ricos ganhavam, também na
média municipal, R$ 1.484. A diferença era, portanto, de 26 vezes. Em
2010, a renda dos 20% de baixo chegou a R$ 103, enquanto a dos 10% de
cima ia a R$ 1.894. Ou seja, os mais ricos ganham, em média, 18 vezes
mais.
Riqueza e pobreza não são conceitos absolutos, mas relativos. Em
Emilianópolis, para estar nos 10% do topo da pirâmide de renda, o
morador precisa ganhar pelo menos R$ 1.005 por mês. Mas, com essa renda,
ele não estaria nem entre os 40% mais ricos de Porto Alegre, Santos,
Curitiba e outros dez municípios brasileiros.
Já para estar entre os 20% mais pobres de sua cidade, basta a um
emilianopolense ganhar menos do que R$ 250 por mês. Mas se ele morasse
em Marajá do Sena, no Maranhão, e ganhasse os mesmos R$ 250, seria
elite: estaria entre os 10% mais ricos da cidade. Apesar do nome, Marajá
é o município mais pobre do Brasil.
A redução da desigualdade não foi total. Em 16% dos municípios, a
distribuição de renda piorou. Principalmente no Norte do Brasil. O maior
aumento aconteceu em Abreulândia, no Tocantins. As duas cidades de
maior desigualdade entre seus moradores, Itamarati e São Gabriel da
Cachoeira, ficam no Amazonas.
Trabalho e Bolsa Família.
O aumento da renda obtida
no trabalho é o protagonista da queda da desigualdade nos municípios
entre 2000 e 2010. Ele é responsável por 58% da redução, segundo o
presidente do Ipea, Marcelo Neri. Outros 13% podem ser atribuídos ao
Bolsa Família. Os números foram calculados em pesquisa da instituição.
Em outras palavras, o Bolsa Família leva o “Oscar de coadjuvante”,
brinca o pesquisador. Mas é um coadjuvante de peso. Sem as políticas de
transferência de renda, “a desigualdade teria caído 36% menos”, afirma o
estudo. No figurino do protagonista, estão aumentos reais do salário
mínimo e formalização do emprego. As informações são do jornal O Estado de São Paulo Siga
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